会员投稿
手机版
中国电商网（www.cndsw.com.cn）5月30日消息，据中国青年报报道，一年时间，一家网络众筹公司发起了2.3万多例医疗个人求助项目，筹款总额超过1.8亿元，379万多人次参与捐款。
从5月20日起，网友“午后狂睡_Silent”在微博上连续发表《轻松筹？另类发家致富手段》系列文章，质疑在轻松筹网络平台上筹钱的病人往往夸大治疗费用，筹款的目标金额可以随意更改，病人在拿到善款后用途不明，且平台在每笔善款中抽取2%的手续费。
“午后狂睡_Silent”在接受中国青年报-中青在线记者采访时表示，部分在轻松筹上筹钱的病人实际是在利用人们的同情心“卖惨骗捐”。
这不是轻松筹第一次受到质疑。这家在2014年年底由北京轻松筹网络科技有限公司推出的网络众筹平台，从开始做医疗个人救助就受到过公众质疑，其是否具有公开募捐资质、对于求助者的信息审核、所筹善款如何管理、求助者善款使用的后续监管等问题备受关注。
个人求助的法律边界在哪里
北京轻松筹网络科技有限公司副总裁于亮在接受中国青年报·中青在线记者采访时说，起初开发轻松筹的主要目的是为在朋友圈转发的众筹项目提供一个 标准化的展示页面，更方便转发，对于捐款也有一个透明的展示，上面有筹款人的项目介绍、目标金额和已筹集金额、捐款人的名字以及捐款数额。
随着众筹项目的增多，轻松筹开发了自己的客户端，不再完全借助微信传播。打开轻松筹客户端，有“微爱通道”这一专门服务于大病救助项目的选项。与其他项目不同，在“微爱通道”筹款治病的项目均不允许公开展示，只能在朋友圈内传播。
于亮告诉记者，轻松筹上所有医疗救助项目的发起人均为个人，其目的是为了给自己或直系亲属治病，且信息只能在朋友圈内传播，属于个人求助行为，个人求助不在将于9月1日起实施的《慈善法》规制范围。
中国劳动关系学院教授杨思斌接受中国青年报-中青在线记者采访时表示，个人求助这种“法律不禁止、《慈善法》不调整”的行为，特别是通过网络进行的个人求助，如何规范确实值得关注。
杨思斌介绍说，《慈善法》规定的慈善募捐是以慈善组织为主体，为了慈善目的开展的募集财产活动，轻松筹进行的这种行为可以看作是民法意义上的赠 予行为，但是民法的基本原则中有一条是诚实信用，双方的赠予、接受行为必须为双方真实的意思，“也就是说，捐钱给你是救急救难的，如果善款没有用于这个目 的，其赠予合同是违反诚实信用原则的。”
杨思斌同时表示，如果轻松筹发起人编造身份或求助信息，可以依据《治安管理处罚法》和《刑法》追究行政和刑事责任。
媒体和公众的另一质疑集中在轻松筹在所有善款中抽取2%的手续费是否过高。于亮解释说，不仅是个人求助医疗救助的项目，所有在轻松筹上筹款的项目，平台都会从筹集到的资金中抽取2%的手续费。这是为了支付微信、支付宝等第三方支付平台的手续费用。同时，只有善款最终到达项目发起人账户上，轻松筹平台才从中扣取手续费。在此之前，所有善款均保存在轻松筹专门为大病救助项目开通的银行账户上。
聊城大学法学院教授杨道波认为，轻松筹作为商业平台，自然有获利的要求，收取2%的手续费也是正常现象，“轻松筹为病人提供了发布个人求助信息的平台，病人则是委托其发布信息。”
严谨的审核机制能否规避法律风险
截至今年2月，轻松筹平台上共发起了23464例大病求助项目，筹款数额达1.8亿多元。面对如此庞大的筹款数额，于亮坦言，轻松筹面临的最大法律风险就在于如何确保求助人的信息真实。
为了规避法律风险，轻松筹在审核上投入了很大人力，并制定了自己的审核流程，力求确保病人身份、病情信息真实。
记者在北京轻松筹网络科技有限公司的办公室里看到，共有100名左右审核人员，其中包括30名后台审核人员和70名电话客服人员。“每天大约有五六百个项目，我们都是一一人工审核。”一位审核人员说。
所有在轻松筹上发起“大病救助”项目的病人，必须上传本人手持身份证原件的照片，从而确认病人的身份。对于外界质疑的“身份证可以造假”的问题，于亮说，因为照片中要求是身份证原件，本身就比复印件造假难度高很多。假如身份证是PS的，将图片放大后就可以明显看到PS痕迹。
“身份证号和姓名是否对得上，可以直接在国家指定的接口查询。查一个人需要付费两元。”于亮说，轻松筹每年要付出40多万元的查询成本。
而那些本人不具备发起项目能力的病人，比如儿童、老人等，如果由其直系亲属发起项目，除了上传病人本人的身份证原件外，还需要病人的直系亲属上 传户口本原件或结婚证等，以证明其与病人的关系。在对病情的审核上，轻松筹要求病人上传公立医院两年以内的病历和诊断证明。如果是民营医院的病历，则不允 许发起筹款。病人自己描述的病情，都由工作人员与病历上的说明对比，看是否属实。
为控制善款的数额，轻松筹规定筹款时间最多为30天，且募集善款达到目标金额后，捐款通道立即关闭。
另外，为确保善款能够直接支付给发起人，轻松筹要求接收善款的银行卡必须是病人本人、病人直系亲属或医院账户的。该银行卡卡号在发起求助时就要填写，之后不得自行修改。
对于被举报的求助项目，审核人员会打电话向筹款人及其主治医师等核实情况，发现是假的，筹款全部原路退回。即便项目确定是真实的，如果举报人仍对项目存疑，也可以申请退款。于亮说，2015年，轻松筹大病救助这一块，退回的善款共计1600多万元。
善款使用监管空白亟待解决
于亮坦言，发起人在接受善款后，究竟把善款用到了何种用途、病人此后是否有医保报销，目前的监管上都是空白。
“午后狂睡_Silent”在微博中提到，一位尿毒症女士的丈夫为她在轻松筹上筹款60万后，因女士家人不愿捐肾，丈夫向女子提出离婚，之后善款去向不明，女士的病没有得到治疗。
于亮解释说，该女士的丈夫确实为她设立了一个目标金额为30万的筹款项目，最终筹到197158.6万元。筹款期间也确实发生了夫妻离婚的情况。轻松筹方面也接到了女方的举报。
之后，轻松筹工作人员联系了当地政府部门对情况进行了确认。随后要求男方必须修改提款银行卡卡号，将善款直接打到女方病人账户。因为男方多次拒绝修改，提款申请最终也没有通过，目前资金还在锁定中。
而对于其他剩余善款的用途问题，于亮说，平台对这一块确实无法控制，只能从道德上对当事人进行劝说。轻松筹提倡筹款人时常更新动态，包括善款到手后，保持更新病人病情、治疗情况等。“但这些只能提倡，并不能强制”。
“午后狂睡_Silent”还提出，在轻松筹上一位需要换髋关节的病人，设立的10万元目标金额过高，最后换关节只需要3万，而且病人医保还会报销85%的费用。
于亮说，这个案例有不属实的情况。轻松筹的工作人员也联系到了病人的主治医师。据该医生介绍，该病人的左右腿都需要换髋关节，费用约为10万 元。同时，该病人实际筹款6天后，只筹到了1.2万余元，根据轻松筹平台以往的规律，发起众筹7天后，筹款金额几乎不会再增加。也就是说，该病人最后能够 筹到的金额可能不会超过1.5万元。
至于如何确认病人有无医保报销，于亮说，在这一块确实无法监管，一般情况下，病人的医保报销都是在筹款之后才会发生，病人面临着急需用钱的问 题，所以选择在轻松筹上筹款。至于事后有无医保报销，病人通常不会在求助信息上写，平台也没有能力去一一确认，更没有权力将报销的金额追回。
此外，对于文章中质疑的目标金额可以随意更改的问题，于亮也承认，在这点上确实考虑不周，起初自己制定这个规则的想法是，有些病人可能担心筹不 到钱，一开始写的目标金额会很少，筹款可能不够用。这时候如果再发起一个项目，可能不如第一次的传播效果好。因此，发起人可以在页面上自己更改目标金额， 更改过程会以动态的形式显示在页面上，所有人都可以看到目标金额的变化。
“我们现在也觉得这种改动可能会带来一些问题，在下一个版本中将会作出改变。”于亮说。
而此前网络上关于筹款人经济条件的质疑，于亮说，平台之所以不要求筹款人必须有贫困证明，是因为很多家庭是“因病致贫”，如果限制了必须是低保人员才能申请求助，那么会有一大部分需要帮助的人被拒之门外。
杨道波也表示，轻松筹这类网络众筹平台，所要履行的法律义务主要在审核。如果审核过程没有问题，后续善款的使用以及病人有意隐瞒医保报销等信息的问题，实际上不在平台的监管范围内。
于亮对记者表示，他希望对这些问题存疑的捐款人能够通过司法途径解决，轻松筹公司将全力配合提供各种证据资料。
但维权成本往往高出捐款人的捐款数额，也成了此类问题走司法途径的绊脚石。
与慈善组织合作能否解决监管难题
中国红十字基金会天使云项目办主任朱爱晶告诉中国青年报·中青在线记者，今年1月轻松筹与中国红十字基金会合作成立了“中国红十字会轻松筹微基 金”，希望利用轻松筹便捷、高效的网络平台向社会筹款，用于基金会开展的一些大病救助项目。“目前这个平台计划在6月下旬上线试运行。”朱爱晶表示。
从今年年初开始，运行919大病救助慈善项目的中国社会福利基金会和轻松筹合作，“我们目前的合作模式是，由它们进行求助者的身份、病情信息核实，提供 网上捐款平台，而后续善款使用的监督，我们利用慈善组织的现有力量来进行。”中国社会福利基金会副理事长兼常务副秘书长肖隆君介绍说。
