但也有业内人士表示,随着网约车迅速发展,网约车的规范管理势在必行,加强对从业司机和车辆的管理,提高准入门槛,规范行业发展。一方面主管部门应加强行业监管,通过技术手段对整个运营行为进行全程监控,一旦发现违法情况,及时进行处理。同时,网约车作为一种市场行为,也需要进行市场自我规范调节。
顺风车和拼车或成下一发力点
在一些专家看来,网约车作为一个新兴的行业,有很多地方需要政府部门去做一些规范。而且对于这里创新型的行业,政府部门更应该多一些包容,鼓励行业继续创新,让行业能发展得更好。不少专家建议,应该修正对网约车户籍、轴距、排量等方面的限制,公平对待,鼓励传统出租车和网约车融合。
记者梳理发现,12个城市发布了网约车细则的城市中,9个城市增加了车辆购置价或发动机排量(功率)条件。为什么会出现这样一边倒的情况呢?
武汉市出租车协会表示,车辆购置价与发动机排量(功率)是车辆档次高低的重要参考标准,只规定车辆“轴距达到2700mm,安全气囊不少于4个”,并不限定车辆价格,不太合理,一些低档车也能达到这个要求。该协会建议,网约车入门车型的车价不低于15万元,或发动机功率达到110千瓦以上。
“目前武汉公布的对于网约车的规定太过模糊,导致未能跟出租车拉开差距,不能体现差异化经营的错位发展理念。”武汉市出租车协会副会长、武汉大通出租车总经理李懋表示。据了解,目前出租车在价格方面与网约车的快车、专车都存在重合的部分。武汉市出租车协会认为,网约车发展应该“有序进行”。
互联网分析师唐欣指出,此次新政出台是基于三个思路。一方面,网约车应该限制规模,不能影响城市出租车业务,出租车牌照费是地方政府利益所在;另一方面,网约车应该服务本地人就业;而网约车驾驶员可以提升素质,降低安全隐患。
交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明认为,按照交通部分层、分类管理出租汽车的思路,北京市应当以巡游车为主,以网约车为辅,实现服务品质的差异化。
在业内人士看来,新政之后网约车市场或许面临重新洗牌。目前的网约车平台,除了首汽约车外,滴滴出行、神州专车、易到用车等网约车平台的司机都会受到影响。对于兼职司机来讲,新政出台后或许就不再继续做专车司机,平台司机数量减少势必会影响出行领域;对于出行平台来讲,顺风车和拼车也许会成为下一发力点。
虽然市场规则已经尘埃落定,但不少业内人士还抱有希望,认为细则在实际中不可能完全落地,对专车市场的实质性影响到底有多少还需观望。在资深汽车互联网分析师钱文颖看来,现在预测网约车新政后续执法手段为时尚早,目前只是征求意见稿阶段,后续预计还会有故事发生。政策初衷是规范城市出行与缓解交通压力,但户籍限制会让平台方严重受挫,平台方面会继续争取自身利益。
工信部电信研究院何霞表示,网约车属于典型的创新领域,与传统出租车行业相比可能需要更加重视对它的监管,包括服务、安全以及一些相关标准的规定,“但是在创新领域要注意审慎监管,也叫作包容性监管,与传统行业进行区别,对创新性的项目给予较多的机会。”也有专家建议,政府部门应该多多出来沟通,告诉大众政策为什么这样出,这样或许能更容易获得大众的认可;另外需要不断完善公共交通系统并且兼顾价格和舒适感,给予消费者更多的出行选择。